Der Migrant Integration Policy Index (MIPEX) vergleicht und bewertet die Integrationspolitik von 25 EU-Mitgliedsländer (mit Ausnahme von Rumänien und Bulgarien) sowie von Kanada, Norwegen und der Schweiz. Er zeigt, inwieweit EU-Länder den europäischen Best Practice Richtlinien nahe kommen.
Die umfangreiche Studie wird von einem breiten Forschernetzwerk unter der Führung des British Council und der Migration Policy Group durchgeführt. Die EU-Kommission hat in 2006 entschieden, das Projekt zu fördern und alle zwei Jahre den MIPEX zu veröffentlichen.
Was beabsichtigt der MIPEX?
Intention des MIPEX ist es, durch die regelmäßige Erhebung vergleichender und messbarer Daten einen Benchmark-Prozess zu initiieren und damit zur Verbesserung der Integrationsleistungen der Länder in Europa beizutragen.
Der MIPEX erfasst Daten anhand von 140 Indikatoren in 6 Bereichen, die MigrantInnen auf dem Weg zur Staatsbürgerschaft am stärksten beeinflussen:
- politische Teilhabe,
- Anti-Diskriminierung,
- Zugang zum Arbeitsmarkt
- Staatsbürgerschaft,
- Familienzusammenführung und
- Bleiberecht.
Erfasst werden in der Studie die nicht aus EU-Ländern stammenden AusländerInnen, also nicht die EU-BürgerInnen und auch nicht die Asylsuchenden oder Flüchtlinge. Die erhobenen Daten liefern eine messbare Grundlage zum Vergleich der Integrationsbemühungen der Länder in diesen Bereichen. Zudem untersucht der Index, inwieweit jedes Mitgliedsland die europäischen Richtlinien und Standards umsetzt. Präzise, offene und vergleichbare Informationen sollen auf diesem Wege Ministerien und andere Entscheidungsträger unterstützen, neue Möglichkeiten der Integration in Erwägung zu ziehen und den gesellschaftlichen Diskurs zu stimulieren. Da alle Länder an den selben Standards gemessen werden, ist der MIPEX ein Benchmarking-Instrument, das Leistungen miteinander vergleicht und Best Practice Beispiele ausweist.
Zentrale Ergebnisse des MIPEX
Fast alle Länder erreichen, wenn überhaupt, nur Mittelmaß in allen 6 untersuchten Bereichen. Nur Schweden schneidet in allen Bereichen hoch genug ab, um in der Summe das Prädikat „favourable“ („positiv“) bekommen zu können. Obwohl auch hier nicht alles positiv bewertet wird, weist das Ranking Schweden mit deutlichem Abstand als Gewinner aus. In der Kategorie „Zugang zum Arbeitsmarkt“ erreicht es sogar in allen 140 Indikatoren das Prädikat „Best Practice“. Somit ist Schweden das einzige Land in der EU, das in wenigstens einem Integrationsbereich die Best-Practice Standards der EU erfüllt.
Der MIPEX für Schweden
Nur 9 von 28 der untersuchten Länder weisen nach dem MIPEX integrationspolitische Maßnahmen auf, die die Bewertung „slightly favourable“ („teilweise positiv“) erhalten, also einen Wert von mehr als 60% auf dem Index. Fast die Hälfte von ihnen erreicht dagegen weniger als 50%.
Der Mittelwert für alle teilnehmenden EU-Länder ist in der Kategorie „Bleiberecht“ am höchsten. Am schlechtesten schneiden sie in der Kategorie „Staatsbürgerschaft“ und „politische Teilhabe“ ab.
Nach dem MIPEX liegt Deutschland mit Platz 14 exakt im Mittelfeld. Nur in den Kategorien „Familienzusammenführung“ und „politische Partizipation“ schneidet es „slightly favourable“ („teilweise positiv“) ab. In den anderen Bereichen liegt Deutschland im Mittelfeld und bleibt weit hinter anderen Einwanderungsländern wie Spanien, Belgien, Großbritannien oder den Niederlanden zurück.
Der MIPEX für Deutschland
Das Ranking zeigt, dass Deuschland noch weit entfernt vom Entwicklungsstand Schwedens ist und noch großen Nachholbedarf vor allem in seiner Anti-Diskriminierungspraxis und beim Zugang zum Arbeitsmarkt für MigrantInnen hat.
Ranking der Länder nach MIPEX
1. Sweden 88
2. Portugal 79
3. Belgium 69
4. Netherlands 68
5. Finland 67
6. Canada 67
7. Italy 65
8. Norway 64
9. United Kingdom 63
10. Spain 61
11. Slovenia 55
12. France 55
13. Luxembourg 55
14. Germany 53
15. Ireland 53
16. Switzerland 50
17. Hungary 48
18. Czech Republic 48
19. Estonia 46
20. Lithuania 45
21. Poland 44
22. Denmark 44
23. Malta 41
24. Slovakia 40
25. Greece 40
26. Austria 39
27. Cyprus 39
28. Latvia 30
Die MIPEX Studie kann hier eingesehen werden.
Die interaktive Karte des MIPEX auf www.integrationindex.eu